„Război total la orizont”. Novaia Gazeta: Un set de noi legi ar putea aduce 5 milioane de soldați în armata Rusiei

Andrei Kartapolov, coautor al proiectelor de lege și președinte al Comisiei pentru apărare din Duma, a declarat că modificările au fost introduse pentru a permite mobilizarea generală și că noua lege a fost „scrisă pentru războiul total care se prefigurează deja la orizont”.

Cu toate acestea, alți deputați au fost dornici să minimalizeze modificările, președintele Senatului, Valentina Matvienko, insistând că „în esență, nu s-a schimbat nimic” și că noua lege pur și simplu le oferă cetățenilor „mai multe oportunități” de a arăta gratitudine față de țară.

Novaia Gazeta Europa analizează noile legi, investighează modul în care autoritățile încearcă să acopere „deficitul demografic” al armatei ruse și calculează câți ruși se află acum în pericol de a fi chemați în armată.

Ce s-a schimbat

Limita superioară de vârstă pentru recrutarea regulată. Cea mai semnificativă modificare adusă de noua lege este creșterea limitei de vârstă pentru serviciul militar obligatoriu. Dacă înainte vârsta de recrutare era între 18 și 28 de ani, acum va fi ridicată până la 31 de ani.

Limita superioară de vârstă pentru mobilizarea rezerviștilor. Până acum, orice bărbat rus sub 50 de ani care a servit în armată putea fi mobilizat. Această vârstă a fost ridicată acum la 55 de ani, deși schimbarea va fi implementată treptat, cu o creștere anuală a limitei de vârstă cu un an, și ar putea aduce în cele din urmă câteva milioane de persoane în plus în armată.

Pedeapsa pentru sustragerea de la recrutarea obligatorie. Conform noii legi, amenda pentru cetățenii înrolați care ignoră convocările la birourile de recrutare este de 30.000 de ruble (300 de euro), adică de 10 ori mai mare decât era anterior.

Înăsprirea controlului la frontieră. Conform noii legi, orice persoană chemată la recrutare nu are voie să părăsească țara din momentul în care i se emite citația digitală. Anterior, recruții trebuiau să primească convocarea în persoană de la un ofițer de recrutare înainte ca interdicția de călătorie să intre în vigoare.

Ce nu s-a schimbat

Limita de vârstă mai mică. Proiectul inițial al legii propunea creșterea nu doar a limitei superioare de vârstă, ci și a limitei inferioare de vârstă pentru recrutare de la 18 la 21 de ani, astfel încât mai mulți potențiali recruți „să poată beneficia de studii superioare” înainte de a servi. Cu toate acestea, deputații Dumei au eliminat această parte a proiectului de lege „având în vedere situația politico-militară actuală”.

Protocolul pentru actualii tineri cu vârste cuprinse între 27 și 30 de ani. Noile legi nu îi vor afecta pe rușii care au în prezent în jur de 20 de ani; acești bărbați vor fi înrolați în rândul rezervelor conform vechilor reguli, potrivit lui Kartapolov. Noile reguli se vor aplica doar generației tinere și vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2024.

De ce noua legislație?

Autorii proiectului de lege susțin că aproximativ 80.000 de ruși ajung la vârsta de expirare a ferestrei de recrutare obligatorie fără să fi efectuat efectiv serviciul militar și că, dintre aceștia, „aproximativ 30.000” nu au nicio scutire legală.

Numărul celor care se sustrag de la încorporare a crescut de la invazia Ucrainei. După cum a raportat Novaia Gazeta Europa în octombrie, numărul de procese care contestă conscripția a crescut brusc anul trecut. Birourile de înrolare au fost departe de a-și atinge cotele în 2022: din cei 134.500 de bărbați care au fost chemați, o treime s-au sustras în cele din urmă încorporării.

Activiștii pentru drepturile omului consideră că ridicarea limitei de vârstă este o încercare de a-i „reînrola” pe cei care au evitat mobilizarea. Armata rusă are nevoie urgentă de mai mult personal, a declarat cercetătorul militar Kirill Mihailov pentru Novaia Gazeta Europa. Aceasta are nevoie de mult mai mulți oameni chiar și numai pentru „a apăra în mod adecvat zonele [pe care le deține deja]”, a spus el, amintind ce s-a întâmplat în regiunea Harkov din Ucraina în 2022, când armata rusă a fost învinsă „pentru că pur și simplu nu avea suficiente trupe”.

Între timp, ridicarea limitei de vârstă pentru rezerve înseamnă că 4,8 milioane de ruși suplimentari vor fi eligibili pentru mobilizare, readucând rezerva țării – în teorie – la cifre pe care nu le-a mai văzut de 17 ani. Această cifră nu include bărbații care au scutiri legitime de la mobilizare.

Rezerva țării se reduce continuu din 1985, arată datele monitorului rusesc de economie și sănătate a populației. Problemele de recrutare provin în mare parte din scăderea demografică din anii ’90, când rata natalității din Rusia s-a prăbușit, dar acest lucru nu explică în totalitate tendința. În 1989, când trupele sovietice au fost retrase din Afganistan, peste 80% dintre tinerii ruși în vârstă de 18 ani serviseră deja în armată. Până în 1998, acest procent scăzuse la 50%, apoi la 40% în 2007 și 20% în 2012, când au fost colectate ultimele date.

În ultimii 30 de ani, soldații prin contract au înlocuit treptat recruții în armata rusă. Încă din 1996, președintele de atunci al Rusiei, Boris Elțîn, a semnat un decret prin care promitea că tranziția completă de la sistemul de recrutare la cel pe bază de contract va fi finalizată până în anul 2000. Criza economică din 1998 a zădărnicit acest plan, dar intenția a rămas. Recent, în 2019, președintele rus Vladimir Putin a afirmat că recrutarea a devenit „treptat un lucru de domeniul trecutului”.

În 2014, numărul soldaților profesioniști din armata rusă a depășit pentru prima dată numărul recruților, a raportat Ministerul Apărării.

Dar, în aceste zile, planurile de abolire a conscripției par să își fi pierdut din atractivitate. Formațiunile de linie rusești – în principal infanteria – trebuie să fie dotate cu soldați profesioniști și recruți într-un raport de doi la unu, a explicat Mihailov, astfel că orice creștere a numărului de soldați profesioniști necesită și o creștere a recruților. Anul trecut, numărul soldaților profesioniști din armată a crescut cu 137.000.

Cel mai probabil, a spus Mihailov, armata rusă plănuiește să crească în mai multe moduri: prin extinderea conscripției, dublarea eforturilor de recrutare, obligarea formațiunilor paramilitare să semneze contracte cu Ministerul Apărării și implementarea unor noi valuri de mobilizare.

Ministrul rus al Apărării, Serghei Șoigu, face în mod regulat anunțuri cu privire la creșterea numărului de personal al armatei și a estimat că armata aduce 1.336 de noi recruți în fiecare zi. Dar numărul relativ mic de soldați profesioniști din armata rusă rămâne o problemă. „S-au înregistrat progrese”, a declarat Mihailov, „doar că nu sunt suficiente pentru a câștiga războiul din Ucraina. Acum, oficialii recurg la măsuri disperate”.