Consiliul Afaceri Generale al Uniunii Europene se reuneşte la Bruxelles. Miniştrii de resort vor începe pregătirile pentru reuniunea Consiliului European

Miniştrii de resort vor începe pregătirile pentru reuniunea Consiliului European din 29-30 iunie 2023 prin discutarea unui proiect adnotat de ordine de zi.

De asemenea, ca parte a procedurii prevăzute la Articolul 7, alineatul (1) din Tratatul Uniunii Europene (TUE), Consiliul va desfăşura audieri privind statul de drept în Polonia şi Ungaria.

În ceea ce priveşte Polonia, propunerea Consiliului expune preocupările Comisiei în ceea ce priveşte statul de drept din acest stat – preocupări care se referă la: lipsa unui control independent şi legitim al constituţionalităţii; adoptarea de către parlamentul polonez a unei noi legislaţii referitoare la sistemul judiciar polonez care generează preocupări grave în ceea ce priveşte independenţa sistemului judiciar şi care sporeşte semnificativ ameninţarea sistemică la adresa statului de drept în Polonia.

Începând din ianuarie 2016, Comisia a purtat un dialog amplu cu autorităţile poloneze pentru a găsi soluţii la preocupările exprimate. Astfel, cum se prevede în Cadrul privind statul de drept, Comisia a emis un aviz, urmat de trei recomandări având ca obiect statul de drept în Polonia. În ciuda emiterii acestor trei recomandări de către Comisie, situaţia s-a deteriorat în mod continuu. Având în vedere dialogul fără rezultate, Comisia consideră că este necesar să se intre într-o nouă etapă a dialogului care să implice în mod formal Parlamentul European şi Consiliul, se mai arată pe https://data.consilium.europa.eu/.

În acest context, Consiliul constată prin propunerea de decizie, luată în discuţie la reuniunea CAG din 30 mai 2023, că există un risc clar de încălcare gravă de către Republica Polonă a statului de drept şi recomandă ca acest stat să întreprindă o serie de acţiuni de remediere în termen de trei luni de la notificarea deciziei.

De asemenea, se va lua în discuţie şi propunerea de decizie a Consiliului de stabilire, în temeiul Articolului 7, alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, a existenţei unui risc clar de încălcare gravă de către Ungaria a valorilor pe care se întemeiază Uniunea. Preocupările Comisiei şi Consiliului cu privire la Ungaria ţin de: îngrijorarea cu privire la procesul de elaborare a Constituţiei în Ungaria, atât în ceea ce priveşte Legea fundamentală, cât şi modificările aduse acesteia; faptul că atribuţiile Curţii Constituţionale a Ungariei au fost limitate ca urmare a reformei constituţionale; faptul că actuala procedură de plângere constituţională oferă un acces mai limitat la Curtea Constituţională; utilizarea pe scară largă a consultărilor naţionale, extinzând democraţia directă la nivel naţional etc.

În propunerea de decizie, discutată la reuniunea CAG din 30 mai, Consiliul constată şi în cazul Ungariei că există un risc clar de încălcare gravă de către Ungaria a valorilor pe care se întemeiază Uniunea şi recomandă Ungariei, ca şi în cazul Poloniei, să întreprindă mai multe acţiuni de remediere în termen de trei luni de la notificarea deciziei.

Articolul 7 alineatul (1) din TUE, prevede că, la propunerea motivată a unei treimi din statele membre, a Parlamentului European sau a Comisiei Europene şi cu aprobarea Parlamentului European, Consiliul, hotărând cu o majoritate de patru cincimi din membrii săi, poate să constate existenţa unui risc clar de încălcare gravă a valorilor prevăzute la articolul 2, de către un stat membru. Înainte de a proceda la această constatare, Consiliul audiază statul membru în cauză şi îi poate adresa recomandări, hotărând după aceeaşi procedură.

***
Anterioara reuniune a Consiliului Afaceri Generale a Uniunii Europene a avut loc la 21 martie 2023, la Bruxelles. Consiliul a adoptat două decizii referitoare la Cadrul Windsor, care reprezintă o nouă cale comună de urmat în legătură cu Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord şi asupra căruia Comisia şi Guvernul Regatului Unit au ajuns la un acord politic de principiu la 27 februarie 2023. Miniştrii au analizat, de asemenea, un raport de sinteză al preşedinţiei UE, care rezumă contribuţiile diferitelor formaţiuni ale Consiliului în legătură cu semestrul european 2023.

Nu în ultimul rând, CAG din 21 martie a luat în discuţie, în cadrul dialogului anual privind statul de drept, principalele evoluţii din Slovacia, Finlanda, Belgia, Bulgaria şi Republica Cehă. Discuţiile specifice ţărilor fac parte din angajamentul Consiliului de a consolida dialogul său anual privind statul de drept şi de a-l structura mai bine, respectând totodată principiile obiectivităţii, nediscriminării şi egalităţii de tratament pentru toate statele membre. Obiectivul urmărit este de a avea un schimb constructiv şi deschis de opinii şi de bune practici, conform https://www.consilium.europa.eu/.

***
Consiliul Afaceri Generale (CAG) este una dintre cele 10 formaţiuni ale Consiliului UE, care pregăteşte reuniunile Consiliului European şi urmăreşte rezultatele acestora, dar, în acelaşi timp, este responsabil şi de o serie de domenii de politică transsectorială. Politicile transsectoriale, de care se ocupă CAG, sunt extinderea UE şi negocierile de aderare, adoptarea cadrului financiar multianual (planul bugetar pe şapte ani al UE), politica de coeziune, organizarea instituţională a UE. CAG se ocupă, de asemenea, de orice alt dosar pe care i-l încredinţează Consiliul European.

Consiliul Afaceri Generale este alcătuit, în principal, din miniştrii afacerilor europene ai tuturor statelor membre ale UE. La reuniuni este reprezentată şi CE prin comisarul care răspunde de relaţiile interinstituţionale, în funcţie de subiectul dezbătut. Consiliul UE exercită, împreună cu PE, funcţiile legislativă şi bugetară, fiind compus din câte un reprezentant la nivel ministerial al fiecărui stat membru, potrivit art. 16 din Tratatul Uniunii Europene, vizitat pe site-ul https://eur-lex.europa.eu/.