Centrul pentru Analiza Politicilor Europene: Toată lumea stă cu ochii pe visul Georgiei de la Marea Neagră

Redăm integral analiza.

***

Prim-ministrul georgian Irakli Garibașvili a anunțat că Georgia intenționează să construiască mult-așteptatul port de la Anaklia, la Marea Neagră. Acesta este un pas important din punct de vedere strategic și comercial pentru regiune. Proiectul în valoare de 2,5 miliarde de dolari va fi primul port de mare adâncime de pe coasta estică a Mării Negre, cu capacitatea de a primi cargoboturi. Anaklia va stimula conectivitatea regională și va crește potențialul de tranzit al Georgiei. De asemenea, ar putea contribui la consolidarea securității la Marea Neagră.

Dacă într-adevăr va fi construit.

Aceasta nu este prima oară când Georgia încearcă să dea viață proiectului. În 2016, Anaklia Development Consortium, o întreprindere georgiano-americană cu drept exclusiv de a construi și de a opera portul, s-a ocupat de proiect. Dar acesta s-a prăbușit pe fondul unor controverse și dispute politice. Fondatorul consorțiului, Mamuka Khazaradze, un bancher georgian care acum conduce un partid politic de opoziție, susține că autoritățile georgiene au sabotat proiectul. Khazaradze a intrat în conflict cu cel mai bogat om din Georgia, Bidzina Ivanișvili, fost prim-ministru și fondator al partidului de guvernământ Visul Georgian, despre care se crede în general că va rămâne la conducerea guvernului. Autoritățile georgiene neagă orice abatere.

În prezent, premierul afirmă că statul va construi acum Anaklia, preluând o participație de 51% în cadrul inițiativei și anunțând o competiție internațională pentru selectarea unor parteneri suplimentari. Anaklia Development Consortium, care are un proces de arbitraj în curs împotriva guvernului georgian, susține că nicio instituție financiară sau companie de renume nu va alege să investească dacă statul deține o majoritate, mai ales având în vedere istoricul Georgiei în ceea ce privește gestionarea proiectului. Acest lucru creează riscul ca, în condițiile în care investitorii credibili se abțin, să apară participanți străini dubioși cu motive nefinanciare, ceea ce ar putea stârni îngrijorarea Occidentului.

SUA, Rusia și China au urmărit îndeaproape proiectul încă de la începuturile sale. Toate trei au motive să se îngrijoreze. Pentru SUA, inițiativa ar putea aduce Georgia mai aproape de Occident și, prin îmbunătățirea economiei sale, ar putea ajuta țara să se protejeze de influența economică nejustificată a Rusiei și a Chinei. Ambasadorul SUA în Georgia a reiterat recent sprijinul american pentru construcția portului, susținând că acesta ar ajuta economia Georgiei și „orientarea la Marea Neagră”. O propunere de moțiune a Congresului american privind strategia SUA la Marea Neagră adoptă o poziție similară. Potrivit acestui document, SUA ar trebui să sporească asistența acordată statelor de la Marea Neagră, să limiteze penetrarea economică rusă și chineză și să consolideze legăturile de afaceri ale SUA cu regiunea.

Între timp, China privește proiectul ca pe un posibil mijloc de a se impune în Marea Neagră și de a îmbunătăți conectivitatea prin intermediul Inițiativei „O centură, un drum”. Georgia, situată între Marea Neagră și Marea Caspică, se află pe un coridor est-vest, ceea ce face din această țară o poartă de acces către Europa, ocolind Rusia și Iranul. Georgia este o alternativă viabilă pentru națiunile din Asia Centrală care doresc să-și diversifice rutele de aprovizionare și să limiteze dependența de Rusia și China pentru exporturi. Odată cu războiul de agresiune în curs de desfășurare al Rusiei împotriva Ucrainei, interesul pentru potențialul de tranzit al Georgiei a crescut.

Coridorul Mijlociu, o rută de transport maritim din China spre Europa prin Kazahstan, Azerbaidjan, Turcia și Georgia, este acum un obiectiv major. Construirea portului Anaklia ar putea stimula semnificativ potențialul coridorului și ar putea crește conectivitatea dintre Asia și Europa. Această rută concurează cu ruta nordică prin Rusia, care este cea mai rapidă și are cea mai mare capacitate de tranzit. Cu toate acestea, transporturile prin Rusia se află sub o presiune intensă în urma sancțiunilor de amploare impuse de Occident împotriva Kremlinului. Portul Anaklia ar permite Chinei să își consolideze poziția în Marea Neagră și să contribuie la dezvoltarea BRI. Cu mai mulți ani în urmă, o companie chineză și-a exprimat interesul pentru afacerea Anaklia, acum anulată, dar ulterior s-a retras din competiție. O astfel de mișcare s-ar potrivi cu siguranță cu diplomația chineză a capcanei datoriilor, prin care țările sărace în capital sunt împovărate cu datorii inaccesibile, riscând să renunțe ulterior la active cheie.

Rusia are cel mai puțin de câștigat de pe urma proiectului, cu excepția cazului în care Kremlinul preia controlul deplin al portului. Având în vedere semnificația economică și importanța strategică a orașului Anaklia, Rusia s-a opus proiectului în trecut. Anaklia ar concura cu portul rusesc Novorossiisk de la Marea Neagră, iar implicarea occidentală în porturile georgiene îngrijorează Kremlinul. Fiind primul port de mare adâncime din Georgia, Anaklia ar putea fi folosit și în scopuri militare, inclusiv pentru exerciții NATO și pentru andocarea navelor de război și a submarinelor occidentale. Limitarea dominației Rusiei în Marea Neagră este un lucru la care Kremlinul se opune cu vehemență.

În timp ce autoritățile georgiene se pregătesc să relanseze proiectul portului de mare adâncime Anaklia, rămâne pericolul ca acesta să ajungă în cele din urmă în mâinile Rusiei sau ale Chinei. SUA pot obține beneficii semnificative dacă portul este înființat și operat cu investiții prietenoase cu interesele occidentale. Orice evoluție a acordului de construcție trebuie urmărită cu atenție.